关于印发《2022年市民政局向社会力量购买志愿服务运营管理项目的实施方案》的通知

  为做好财政资金支持社会力量参与社会服务项目管理工作,规范项目评审及运作,加强资金监管,提高项目效益,根据《财政部 民政部关于支持和规范社会组织承接政府购买服务的通知》(财综【2014】87号)、《关于政府向社会力量购买服务的实施意见》(新政办发【2014】133号)、自治区民政厅《自治区民政系统购买社会组织服务暂行办法》(新民发【2015】79号)、《自治区社会工作和志愿服务项目管理办法》(新民规发【2022】1号)等有关规定,参照《财政部 民政部关于印发〈中央财政支持社会组织参与社会服务项目资金使用管理办法〉的通知》(财社【2012】138号)、《福利彩票公益金支持社会工作和志愿服务项目财务管理指引》,市民政局制定了《2022年市民政局向社会力量购买志愿服务运营管理项目的实施方案》(见附件),现予印发。

  各社会力量要高度重视、认真谋划、科学设计,根据自身实际积极申报。获得立项的社会力量应当规范项目实施,确保执行进度,严格资金管理,做好风险防控。通过项目执行工作,进一步增强服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的意识,用好自身优势,提升服务水平,发挥示范效应,为保障和改善民生作出积极贡献。

  为进一步加大对社会组织购买服务支持力度,调动社会力量参与社会服务的积极性,建立健全志愿服务长效工作机制和活动运行机制,推广使用全国志愿服务信息系统,推动我市志愿服务制度化、信息化、规范化。根据国务院《志愿服务条例》、《财政部、民政部关于支持和规范社会组织承接政府购买服务的通知》(财综【2014】87号)《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见的通知》(新党办发【2017】40号)、《关于政府向社会力量购买服务的实施意见》(新政办发【2014】133号)、《自治区民政系统购买社会组织服务暂行办法》(新民发【2015】79号)、《自治区社会工作和志愿服务项目管理办法》(新民规发【2022】1号)文件精神,现就2022年市民政局向社会力量购买志愿服务运营管理项目,制定如下实施方案。

  坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,全面贯彻第三次中央新疆工作座谈会精神,习关于新疆工作的重要指示精神,完整准确贯彻新时代党的治疆方略,认真落实自治区第十次党代会、十届一次全会和哈密市第二次党代会、二届一次全会精神,牢牢扭住新疆工作总目标,以服务和保障民生为出发点和落脚点,大力推进政府向社会力量购买服务,促进社会力量提供公共服务能力持续提升,发挥社会力量的独特优势,优化公共服务供给,有效满足人民群众日益增长的公共服务需求。

  坚持注重实效。科学安排,明确权利义务,切实提高财政资金使用效率,把有限的资金用在刀刃上,用到人民群众最需要的地方,确保取得实实在在的成效。

  坚持改革创新。从实际出发,准确把握社会公共服务需求,充分发挥政府主导作用,探索多种有效方式,有序引导社会力量参与服务供给,及时总结实践经验,不断完善政府购买服务体制机制,形成改善公共服务的合力。

  坚持公平公正。在机会均等的前提下,按照“公开、公平、公正”原则,通过竞争择优方式,确定承接政府购买服务,促进优胜劣汰,确保具备条件的社会力量平等参与竞争。

  进一步调动社会力量参与社会服务的积极性,建立健全志愿服务长效工作机制和活动运行机制,推广使用全国志愿服务信息系统,推动我市志愿服务制度化、信息化、规范化。基本建成与本市经济发展相适应、布局合理、管理规范、服务完善、充满活力的志愿服务组织体系。

  依法在民政部门登记成立或经国务院批准免予登记的社会组织,依法在工商管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等社会力量

  按照界定的购买服务内容,坚持每个社会力量只能申报一个项目的原则,共选2-3个项目。

  2022年,购买服务总资金为30万元,其中计划第三方机构提供的综合性评价等其他费用为2万元。

  市民政局通过《哈密市政府网》()向社会发布项目公告,明确项目申报条件、项目范围、评审规程、项目实施和监管要求等内容。

  全市社会力量直接向哈密市民政局申请。区(县)社会力量向各区(县)民政局申请,各区(县)民政局对申报材料的真实性、可行性进行初审,汇总后报市民政局。

  申报材料一式三份,须用A4纸双面打印,每一份单独装订成册,于4月30日前报市民政局。

  1、初审:市民政局民间组织管理局对提交的项目申报书进行初审,主要审查:(1)申报单位的资质,包括年检结果、社会声誉、财务制度、工作队伍、执行能力和相关经验;(2)申报项目的主要内容、实施地域、受益对象、进度安排、解决的问题和预期社会效益,以及项目的可行性、必要性和创新性;(3)预算的编制,资金的配套情况;(4)依据申报单位的项目规模、服务能力、社会信誉等条件建议项目资金额度。初审通过的项目报哈密市民政局评审。

  2、评审:评审委员会由第三方评估机构相关专家学者组成。评审委员会主要审查:(1)申报单位的资质,包括其年检结果、评估等级、社会声誉、财务制度、工作队伍、执行能力和相关经验;(2)申报项目的可行性、必要性和创新性,以及主要内容、实施地域、受益对象、进度安排、解决的问题和预期达到的社会效益;(3)项目资金预算情况。评审将依据申报单位的项目规模、服务能力、社会信誉等条件确定项目资金额度。同时,项目评审中优先考虑面向民生、面向群众、面向基层的项目;优先考虑在特定领域发挥独特作用、具有典型示范作用、具有重大社会影响或作出特殊贡献的社会力量。

  评审将依据申报单位的项目规模、服务能力、社会信誉等条件确定项目资金额度。

  3、获得评审委员会通过的项目由市民政局批准立项,确定项目名单和立项资金,并向社会公告。

  项目审批立项后,市民政局与立项的社会力量签订购买服务协议。各项目执行单位要严格按照项目进度表,认真组织实施。要在立项后的第4个月(2022年7月31日前),向市民政局报送项目中期报告,在项目完成后(2022年11月1日前)向市民政局报送项目末期报告书和总结报告。报告内容包括:项目实施情况、资金管理使用情况、所取得的社会效益等。区(县)社会组织的中期报告、总结报告要同时报送所在的区(县)民政局。

  项目完成后,项目评审委员会将对项目完成情况进行评估验收。评估验收时将重点对项目资金的管理使用、项目实施结果、受益对象和社会效益等情况进行检查。评估验收结果分“优秀”、“合格”、“基本合格”、“不合格”四个等次。评估验收结果作为下一年度确定财政资金支持项目的重要依据。评估结果为“不合格”的项目执行单位,三年内不得申报民政部、自治区民政厅、市民政局支持社会力量参与社会服务的项目。

  (一)资金拨付。项目资金在项目立项后的20个工作日内由市民政局按程序拨付。项目资金的支付以购买主体和承接主体按照双方签订的合同内容为主。

  (二)使用管理。本项目资金仅用于立项项目的实施,不得挪作他用。各项目执行单位要按照财务管理和会计核算制度,将项目资金纳入单位财务统一管理。明细科目,单独核算,便于追踪问效和监督检查,确保资金的安全和正确使用。具体资金使用范围参照《自治区福利彩票公益金支持社会工作和志愿服务项目财务管理指引》《自治区社会工作和志愿服务项目管理办法》(新民规发【2022】1号)规定。

  项目资金必须专款专用,不得以任何形式挤占、截留和挪用。严格按照申报用途使用资金,保证项目资金的安全和正确使用,不得用于购买或修建楼堂馆所、缴纳罚款罚金、偿还债务、对外投资、购买汽车等支出,不得以任何形式挤占、截留、挪用项目资金。

  (三)社会公示。各项目执行单位要及时向社会公布项目进度和资金使用情况,接受社会监督。

  (一)提高认识。志愿服务是精神文明建设和党的群众工作的重要内容,对于改善民生、巩固脱贫成果、提升社会文明、促进社会进步都具有重要作用。同时,以政府购买服务的方式扶持和帮助全市志愿服务项目,从根本上讲是地方政府通过财政杠杆发挥政府引导志愿服务工作作用,是志愿服务事业可持续发展的重要基础。

  (二)加强监管。项目一经立项,不得分包、转包,不得调整。如遇特殊情况须变更项目、终止项目执行的,须报市民政局批准。项目须按立项要求严格组织实施,并在规定时间内完成任务。各级民政部门要会同有关部门加强对项目资金的监督检查,确保项目资金的安全、高效使用和项目按进度执行。

  (三)扩大宣传。各项目执行单位要及时收集视频、音频素材,整理典型事例,建立专门项目宣传档案,定期报送项目简报。各级民政部门要及时宣传报道项目开展情况和所取得的社会效益,引导社会力量积极参与社会服务,履行社会责任,为哈密经济高质量发展做出新的更大贡献。

  一、本申报书为项目实施的格式合同,申报单位须保证其真实性和准确性。一旦经市民政局批准给予资助,合同即告成立。

  二、为保证统一规范,请勿对本申报书格式进行修改,填写内容请勿超过要求字数。

  五、项目名称必须与公告中所购买的服务项目名称一致,为保证统一规范,请勿对申报书格式进行修改,填写内容请勿超过要求字数。

  六、申报单位应如实说明单位基本情况,详细填报项目实施方案,包括项目主要活动内容、时间、地点、详细资金安排、项目实施进度,预期项目解决的问题和达成的社会效益,并提出合理的宣传和总结方案。

  本单位在社会和谐、民族团结、社区建设等方面发挥的典型引领作用(100字)

  (一)项目需求分析(项目实施社会背景描述,尤其是具体实施区域需求的紧迫性、可行性分析,提供相应的数据论证)(400字以内)

  (二)受益群体描述:要求清晰界定本项目可以服务到的人群,并提供其数量、基本特征、具体需求或紧迫性等信息(400字以内)

  (一)项目目标:项目实现后期望达成的具体成效,或项目实施的原因,要求清晰、明确、可实现(200字以内)

  项目的成功指标(从哪些方面考察项目目标得以实现?主要为可量化的、具体的指标):

  信息/ 资料来源 (什么样的信息或资料能证明该指标得以实现?从哪里获得这些信息/资料?) :

  (三)项目实施计划:包括活动开展的时间,活动内容(包括活动目的,形式,地点,参与人数等)(字数不限)

  (四)风险分析及应对预案:分析项目执行中可能遇到的风险及如何应对(400字以内)

  (六)项目创新性和推广性:项目的特点及与其他同类社会服务项目的独创与区别及项目的方法、模式,可复制推广的地区、领域(200字以内)

  3.监督考核管理办法(阐明如何对组团中每个社会组织任务完成情况、资金使用情况进行监督管理和绩效考核)

  可参考2021年中央财政支持社会组织参与社会服务项目资金管理和财务管理指引

  我单位具有法人资格,拥有独立银行账户,我们保证项目申报材料真实、合法、有效,已制定项目实施计划、方案,确保项目如期完成。将按法律、法规有关规定,接受项目监管、审计和评估,并承担相应责任。

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